市政协主席视察有线数字电视工作的汇报

 王 俊 坤

（2010-12-30）

尊敬的各位主席、各位领导：

下午好！首先，我代表市广播电视台、市广播电视信息网络有限公司欢迎各位领导在百忙之中莅临我台检查指导工作！恳请大家一如既往地关心和支持高邮的广播电视事业，共同推进全市有线电视数字化建设，为打造“文化高邮”、“信息化高邮”贡献力量。下面，我将有线数字电视建设和发展的基本情况向各位领导做个汇报：

一、各级组织关于有线数字电视建设的政策与要求

推进广播电视数字化，是贯彻落实科学发展观，充分发挥党和政府舆论宣传影响力，满足人民群众日益增长的精神文化需求的重大举措。2003年国家广电总局颁布《全国有线电视向数字化过渡时间表》，要求东部发达地区2010年全面实现数字广播电视。2005年国家将广播影视数字化工作列入“十一五”规划和国家中长期科技发展规划。2008年国务院办公厅以国办发（2008）1号文件形式明确要求，在2010年我国东部和中部地区县级以上城市、西部地区大部分县级以上城市有线电视基本实现数字化；2015年基本停止模拟电视节目播出。

省委、省政府对我省广播电视数字化工作非常重视，明确提出在全省建成一张“全程全网，互联互通、技术先进、管理规范、安全高效”的广电网络。按照省委、省政府的部署，全省有线电视数字化和网络整合工作迅速展开，2008年，江苏省广播电视信息网络股份有限公司成立，公司注册资本68亿元人民币，是全国最大的广电网络运营商，聚集了全省广电网络的资源优势。目前，省公司已完成各地级市的网络整合，并和各县（市、区）广电台达成网络整合或数字化合作协议。今年11月8日，我市广播电视信息网络有限公司成立后，即与省网络公司正式签订了“信源合作模式”协议，11月15日，由省网公司提供的全省统一的有线数字电视信号到达我市。

高邮市委、市政府对全市有线数字电视建设十分重视，成立了由市政府主要负责同志任组长的“高邮市有线电视数字化工作领导小组”，同意并组建了“高邮市广播电视信息网络有限公司”，颁布了《市政府关于加快全市有线电视数字化建设的实施意见》，发布了《市政府关于实施有线数字电视整体转换工程的通告》等，为推进全市有线数字电视建设提供了强有力的组织保证和政策依据。12月22日，我市顺利通过江苏省有线电视先进县（市）的检查验收，成为江苏省有线电视先进县（市）。为明年创建省有线电视示范市奠定了坚实的基础。

二、我市有线数字电视实施情况

有线电视数字化是面向未来的政府信息化工程，是深受社会各界欢迎的民心工程，同时也是一项投资巨大、涉及面广、任务艰巨、责任重大、意义深远的社会系统工程。市委、市政府把数字电视整体转换工作列入全市经济社会发展的规划，写进了《政府工作报告》，成为一项必须不折不扣完成的工作任务和政治任务。我台确立的工作思路是：以“四干”精神为动力，举全台物力投入，集全台人力攻关，融集体智慧应对，用“三精四严”来规范。具体操作步骤是：网络线路整改到位；技术设备安装调试到位；整转营销方案筹备到位；人员队伍培训到位；整转措施落实到位；客户服务准备到位。我市有线数字电视整转的顺序是：先城区，后集镇，再农村。2010年底至2011年完成城区有线数字电视用户转换；2011年上半年，启动乡镇（开发区）镇区整转；2011年下半年起开始农村有线数字电视整体转换。目前，我们主要做了以下几方面的工作：

一是城区双向化网络改造已经完成2/3以上。从2009年7月开始，我们从乡镇站抽调技术骨干，组成5个施工小组，进行城区网络光纤化、双向化改造。到目前，城区已经敷设光缆200公里、电缆300多公里，完成了40多个小区和平房区2万多户的双向化网络改造，占城区网改任务2/3以上，为全面实施数字电视整转奠定了坚实的基础。2010年，全市完成有线电视扩户8015户，新增光节点995个，免费为农村贫困户安装有线电视655户。到今年底，全市有线电视总用户达19.2万户，门樘入户率92%。

二是高起点建设前端机房和客服中心。今年8月5日，我们在与省网公司初步达成了信源合作的协议后，订购了数字平台，加快了前端机房和客服中心的建设。11月8日，在高邮市广播电视信息网络有限公司揭牌仪式上，前端机房和客服中心同时启用。前端机房的核心设备使用的是世界一流的美国Bigband公司产品；客服中心颇具现代气息。已经有铜山、宝应等多个县市广电部门来参观、借鉴。

三是组建了“高邮市广播电视信息网络有限公司”。8月27日，经高邮市政府第30次常务会研究，同意组建“高邮市广播电视信息网络公司”。该公司实行市场化运作，其股东由高邮市广播电视台及所辖21个广电站组成，以现有网络资产及有线电视收费权注入新成立的网络公司。公司已与中化集团上海远东租赁公司融资5000万元建设基础设施，垫购相关电器产品，负重前行，负债经营。10月27日，市政府常务会议明确了公司法人代表和总经理。11月8日，公司正式挂牌运营。

四是组建强有力的工作班子。我们根据整转要求，借鉴外县市经验，结合高邮实际，成立了综合组、整转组、宣传组、协调组等8个工作组，明确各自职能，在整体、统一的原则下， 台长靠前指挥，分管台长具体操作，所有部位各司其职，各尽所能。目前，各组的工作已经按计划全面展开。为了解决人手不足、技术力量不强的难题，9月份，我们通过公开招聘、公平竞争的方式，招聘了6名网络工程技术人员和10名数字电视营销人员；与此同时，分批次组织人员去省网公司培训学习，还邀请具有整转成功经验的淮安市广播电视信息网络有限公司员工来邮介绍经验，传授营销策略。

五是强势推进有线数字电视整体转换。11月22日，我们在盛丰福邸小区隆重举行了有线数字电视整转仪式，由此拉开了全市有线数字电视整体转换的大幕。此后，参与网改、整转的工作人员不分节假日，不论晴天雨天，起早摸黑，中午不休息，加班加点，进行有线数字电视整体转换。到目前，已经完成江南明珠苑、瑞和阳光城等24个小区及部分平房区8000户的整转，高清互动和套餐组合深受用户的欢迎。整转后的有线数字电视信号清晰稳定，节目丰富多彩，得到社会各界的好评。

三、下一步打算

一是加大整转力度。为加快城区有线数字电视推进步伐，让更多的用户在春节前看上有线数字电视，元旦期间，所有参与网改、整转的工作人员均不放假，继续在武安路以北、文游路以东、北澄子河以南的区域内进行整转。由于此区域内的小区已经完成整体转换，现在至农历腊月二十近一个月的时间，主要是平房区用户的整转。

二是加大宣传力度。做好有线数字电视整体转换工作，关键是要得到社会各界的认可和广大群众的欢迎。我们要创新宣传方法，在电台、电视台增加宣传频次、在《高邮信息》开辟宣传专栏和印制《走进数字电视系列手册》的基础上，加大“面对面”的宣传力度，工作人员进家入户开展宣传和业务推销，达到家喻户晓，宣传全覆盖。以生动活泼、丰富多彩的宣传形式，正确引导社会舆论，逐步转变广大有线电视用户的消费观念，让数字电视得到社会各界的广泛认同和人民群众的普遍欢迎，为整体转换工作营造良好的舆论氛围。

三是加大回访力度。我们将组织人员对已经整转的小区进行回访，充分听取用户意见，改进不足，以便更好地推进以后的整转工作。与此同时，抢抓外出人员回家过年的契机，动员未整转的用户使用有线数字电视及互动、套餐等业务。

四、目前存在的主要问题

有线电视数字整体转换，涉及千家万户的切身利益，需要社会各界给予支持和配合。目前，城区有线数字电视整转工作正在紧张有序地进行之中，总体进展顺利，但也面临一定的困难。想提请各位主席、各位领导帮助我们协调解决：

一是小区物业、物管阻止我们进小区施工。部分小区物业公司对我台施工队进入小区进行网络改造和设备箱置换进行阻挠，并提出不合理的费用要求，甚至是漫天要价，无理取闹。

二是请求城管、公安等部门做好相关协调维护工作。我们施工队每到一个小区和平房区进行整转时，需要搭建帐蓬，散发宣传资料等，请城管部门提供方便，请公安部门帮助维护秩序，并共同做好相关的解释、协调工作，排除一切干扰，营造宽松的施工环境。

三是电信部门IPTV干扰较大。根据国务院三网融合的规定，江苏省目前试点城市仅限南京市，因此，南京市外的所有IPTV均属违规行为。高邮电信部门采取各种手段抢占用户市场，利用掌握的电话资源优势，逐户打电话，降低价格无序竞争，甚至冒充广电有线数字电视欺骗用户，等等。

各位主席、各位领导，有线数字电视整转工程是一项民生工程，是创建小康社会，提升人民群众生活质量的重要举措，我们深感责任重大，意义深远。当前，数字电视整体转换工作的大幕已经拉开，她是一项新兴产业，也是一项朝阳产业，前景光明，前途灿烂。我相信在市委、市政府坚强领导下，在市政协及各位主席、各位领导的关心下，我们举全台之力，集众人之智，上下同心，克难求进，一定能够打胜有线数字电视整体转换这一硬仗。

谢谢大家！