在有线数字电视整体转换推进会上的讲话

钱富强

（2010年10月15日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市有线数字电视建设协调会议，目的是进一步统一思想，明确任务，落实责任，合力推进全市有线电视数字化建设。刚才，市委宣传部副部长、广播电视台台长、市有线电视数字化工作领导小组办公室主任王俊坤同志介绍了我市有线数字电视建设进展情况、面临的问题及下一步打算,我表示完全赞同。现在，我就全市上下如何全力支持配合做好数字电视整体转换工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，充分认识数字电视整体转换的重要性和必要性

数字电视整体转换，是指将模拟有线电视系统整体转换为数字电视系统。数字电视整体转换是科技发展的必然趋势，是社会进步的必然要求，是现代生活的必然选择，是当代传媒的发展方向，也是贯彻落实科学发展观的重要举措，是一项德政工程、民心工程，将对我市的经济社会发展产生十分重要的影响。数字电视不仅可以为人民群众提供质量更高、数量更多的电视节目和广播节目，同时还可以提供交互的信息服务，使市民家庭的电视机成为政府开展“政务公开”工作、推进“服务型政府”、“阳光政府”建设、密切联系群众新的最广泛、最直接的桥梁和纽带，是一种新的政务信息平台和服务窗口。推进有线电视数字化，有利于更好地宣传党的路线方针政策；有利于提高广播电视的服务水平，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求；有利于巩固舆论宣传阵地，增强宣传思想工作的社会影响力；有利于防范境外不法组织插播信号，确保网络传输安全；有利于加快文化产业的发展，进一步壮大宣传文化事业的实力；有利于带动我市相关产业的发展，促进城市信息化建设。各地各部门要进一步提高思想认识，抓住发展机遇，加大宣传力度，扎扎实实地推进有线电视数字化建设。

二、明确任务，创新发展，加快推进数字电视整体转换工作

1、明确目标，制定计划，加快推进数字电视整体转换

按照国家和省市相关要求，本着“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换”的原则，我市数字电视整体转换的目标任务，是建成全市统一的数字电视节目平台、信息服务平台和应用平台，提供统一的数字电视节目、便民信息服务和网络应用服务，对全市18万户有线电视用户，进行彻底的网络和终端的数字化改造，逐步淘汰落后的模拟电视系统，最终使广播电视的制作、播出、传输和接收整个流程完全实现数字化。

具体分三个阶段实施：2010年为整体转换的试点阶段，11月中旬我市有线数字电视节目信号将正式开通，随后在城区选择部分小区开展整体转换试点，力争在春节前完成2万户的整转任务。2011年为城区整体转换的推广阶段，并在条件成熟的乡镇开展转换工作。2012年底为农村整转阶段，到年底基本完成全市有线数字电视整体转换的工作任务。

2、优质服务，打造品牌，提高有线电视数字化建设水平

数字电视整体转换是一件利国利民的大好事，是一项丰富广大人民群众精神文化生活的实事工程。整体转换后，可以收看60套数字电视节目、收听12套广播节目和使用数十套数字电视点播互动等付费频道，将极大地丰富人们群众的精神文化生活。因此，广电部门要精心地做好整体转换的各项准备工作，要立足当前，放眼未来，建设好全市统一的数字电视技术系统；要抓好环网的建设，为数字电视节目、数据传输提供安全可靠的线路保障；要认真做好机顶盒等数字电视设备的招标、购置和安装工作，努力降低故障率和返修率，为广大用户提供优质高效的数字电视技术服务；要高度重视数字电视专业队伍的建设工作，加强人员培训，努力提高专业技能；要牢固树立服务意识，健全服务管理，加强行业自律，公开行业规范，履行服务承诺，接受社会监督，不断提升数字电视的服务质量；要努力适应整体转换开始后，广大群众不断提高的对数字电视服务的各种新要求，积极应对整体转换过程中出现的各种新情况；要转变观念，增强市场意识，学习先进的经营理念和营销手段，通过为广大用户提供优质优价的服务，去占领媒体市场的制高点，努力把有线数字电视打造成最受广大群众欢迎的优秀文化品牌。

三、加强领导，抓好落实，确保数字电视整体转换任务按期完成

1、加强领导，密切配合。市委、市政府对全市有线数字电视建设十分重视，成立了由市政府主要负责同志为组长、市委市政府分管负责同志为副组长、各相关部门和各乡镇（园区）主要负责人为成员的领导小组，制定了《市政府关于加快全市有线电视数字化建设的实施意见》，印发了《市政府关于实施有线数字电视整体转换工程的通告》，为全市有线电视数字化建设提供了组织保证和政策保障。各乡镇、园区、各部门要认真学习贯彻《实施意见》的精神，树立大局意识，明确本部门工作职责，做到上下联动，团结协作，共同推进全市的数字电视整体转换工作。

２、以人为本，制定政策。数字电视整体转换，关系到广大群众切身利益，市数字电视工作领导小组要科学地制定各项相关政策。我市的数字电视整体转换实施方案是，市广播电视台为申请转换的有线电视用户，每户免费配置安装一台基本型数字电视机顶盒和一张智能卡。全市范围内新建的小区和楼宇，在数字电视整体转换正式启动后，直接接入数字电视信号，不再传送模拟电视信号；对于暂不愿意转换收看数字电视的用户，保留6套模拟频道转播中央、省、市、县电视台的主要节目，以保证他们的基本收视需求。对于民政、工会认定的低保户、特困户按主终端每月8元的标准收费。敬老院、福利院等社会福利机构，每个终端按居民用户主终端收费标准减半收取。付费电视、视频点播等有线数字电视增值业务的资费标准，实行市场定价机制。

3、明确职责，落实责任。按照《关于加快全市有线电视数字化建设的实施意见》，我市数字电视整体转换工作由市广电台具体负责实施，与整体转换工作相关的各部门，要认真履职，积极配合，共同推进数字电视整体转换工作。市委、市政府办公室对采集制作阳光政务、便民服务等数字电视服务信息要给予支持，提供方便；市发改委要落实好有线数字电视整体转换相关产业政策的支持，做好项目的立项工作，把数字电视整体转换纳入我市“十二五”发展规划，加大对这项工作的政策扶持力度；市财政局要大力扶持数字电视发展，提供对数字电视的资金和信贷支持；地税局要按照国家《财政部、国家税务总局关于免征有线数字电视收入营业税的通知》精神，协助广播电视部门做好有关申请、报批工作，减免有线数字电视收入的营业税；物价局要按照国家和省市有关规定，及时制定、调整有线数字电视相关资费标准，同时协助做好数字电视相关收费政策的解释说明工作；城建局（规划局）要将数字电视管网建设纳入城乡市政规划，作为公益性事业提供各项方便，并将有线数字电视建设方案列入新建小区设计规划的审查、审批内容。有线数字电视的接入机房作为公共设施纳入小区建设规划，做到同步设计、同步施工、同步验收；房管局要积极协调各物业经营单位，提供一切便利条件全力配合市广播电视台进区进行数字电视网络改造以及进区开展整转工作，对增加或更换有线电视落地箱、墙体箱的，不得以任何借口或理由阻挠施工，更不得收取任何费用；供电公司要进一步加强与广播电视台的配合，为广电网络改造和整体转换提供电力支持，并按照公益事业的标准给予资费优惠；公安局要协助做好小区有线数字电视转换的安全保障工作，要明确整转区域的片区民警在现场维持秩序，及时协调处理好整转现场可能出现的突发事件；城管局负责做好非小区数字电视整转现场占用广场或道路的确定，同时将数字电视推广宣传工作纳入公益广告管理范围，免费审批；工商局、文广新局应加大对无证经营IPTV、非法卫星接收等违反国家法规及相关政策行为的监督查处力度，文广新局还要协助落实星级宾馆、饭店的整体转换工作。其他各相关部门和单位都要围绕加快推进有线数字电视整体转换做好服务工作。

开发区、高邮镇、城南新区要积极联系社区或村居所属单位、小区、居民户，协助广电部门开展工作，为整体转换提供便利。

4、加大宣传，营造氛围。数字电视整体转换是惠及千家万户的民心工程，要做好整体转换工作，关键是要得到社会的认可和广大群众的欢迎。市委宣传部和各新闻媒体，加大对数字电视整体转换的宣传报道力度，积极引导全社会关心、支持整体转换工作。电台、电视台要拿出一定时段，滚动播出数字电视宣传片，报纸、网站要开设数字电视公益宣传专栏，以生动活泼、丰富多彩的形式大力宣传整体转换工作，要宣传数字电视的优势和功能，介绍国内外数字电视发展的最新情况和实际效果，正确引导社会舆论，逐步转变广大有线电视用户的消费观念，让数字电视得到社会各界的广泛认同和人民群众的普遍欢迎，为整体转换工作营造良好的舆论环境。

同志们，有线数字电视整体转换工作意义重大、任务艰巨、时间紧迫。上级党委、政府高度重视，广大群众寄予厚望。我们要按照构建社会主义和谐社会的要求，进一步统一思想、振奋精神、强化措施、扎实工作，确保圆满完成转换任务，为建设更高水平全面小康新高邮做出积极贡献。